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2017年11月(yue)14日(ri)，質檢總局(ju)發布總局(ju)令(ling)第193號，修(xiu)訂后(hou)的《認證機(ji)構管理辦法》自(zi)2018年1月(yue)1日(ri)起施(shi)行。

　　2011年7月20日(ri)，質(zhi)檢總(zong)(zong)局制定發布《認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)管(guan)理辦法(fa)》(總(zong)(zong)局令(ling)第141號(hao)(hao))，旨在(zai)加強(qiang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)管(guan)、規范認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)活動(dong)、提(ti)高(gao)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)有效性。2015年5月11日(ri)，為落(luo)(luo)實中(zhong)央(yang)關于(yu)“完善認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)行政審(shen)批程序”的深改(gai)要求(qiu)，質(zhi)檢總(zong)(zong)局對141號(hao)(hao)令(ling)進(jin)(jin)行了(le)修改(gai)，并以(yi)總(zong)(zong)局令(ling)第164號(hao)(hao)形式(shi)發布。2016至2017年，為依法(fa)推(tui)進(jin)(jin)行政審(shen)批制度(du)改(gai)革，加強(qiang)對認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)事中(zhong)事后監(jian)(jian)管(guan)，貫(guan)徹落(luo)(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國務院關于(yu)簡政放(fang)權、“放(fang)管(guan)服”結合的要求(qiu)，質(zhi)檢總(zong)(zong)局對164號(hao)(hao)令(ling)再(zai)次修訂(ding)，并以(yi)總(zong)(zong)局令(ling)第193號(hao)(hao)形式(shi)發布，自2018年1月1日(ri)起施行。193號(hao)(hao)令(ling)主要在(zai)以(yi)下(xia)幾個(ge)方(fang)面進(jin)(jin)行了(le)修改(gai)：

　　一、貫徹落實中央深改任務，簡政(zheng)放(fang)權、釋放(fang)改革紅利。

　　一是將認證機構設立審批由前置修改為后置。將164號令涉及設(she)立(li)前置審批的條款，全部(bu)修改為后置資質的審批，便利認證機(ji)構資質申請;二是取消對(dui)承擔認證機構認證業務(wu)的子公司資質的審(shen)批。刪除164號令關于認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)相關條款。認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)(即母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si))設(she)立的(de)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，如果(guo)該子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)管理體系與(yu)母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)一致，其承擔認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)業(ye)務(wu)并向認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)對象出具母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書，認(ren)監委不再單獨對該子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)進(jin)行資質審(shen)批(pi);三(san)是取消境外認證(zheng)機(ji)構在中(zhong)國境內(nei)設立代表(biao)機(ji)構的審批。刪除164號令關(guan)于代表(biao)(biao)機構的相關(guan)條(tiao)(tiao)款(kuan)。對境外(wai)認證機構代表(biao)(biao)機構的監管，依(yi)照《認證認可條(tiao)(tiao)例》第五十八條(tiao)(tiao)規定(ding)執(zhi)行(xing);四是取消(xiao)關于認證機構辦事(shi)機構的(de)相(xiang)關規定(ding)。刪除164號令關于認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構辦(ban)事機(ji)構的相關條款，辦(ban)事機(ji)構從事認(ren)證(zheng)(zheng)活動的，其法(fa)律責任由認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構承擔。

　　二、加強事中事后監(jian)管，監(jian)管方式(shi)和監(jian)管措施(shi)創(chuang)新。

　　(一(yi))建(jian)立認(ren)證機構以及(ji)相關人(ren)員失(shi)信懲戒制(zhi)度(du)。

　　維護良好的(de)認證(zheng)(zheng)市場秩序，遵循認證(zheng)(zheng)活動的(de)誠實信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用原則，對認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)(gou)及(ji)相(xiang)(xiang)關人員失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行為規(gui)定(ding)了相(xiang)(xiang)應的(de)懲戒措施：一是(shi)(shi)(shi)規(gui)定(ding)認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)(gou)不得(de)聘用國(guo)(guo)家(jia)(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)策(ce)禁止(zhi)或者(zhe)限(xian)制(zhi)(zhi)從事認證(zheng)(zheng)活動的(de)人員;二(er)是(shi)(shi)(shi)規(gui)定(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監(jian)委公布認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)(gou)及(ji)其法(fa)定(ding)代表人、主(zhu)要負責人、認證(zheng)(zheng)人員失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)名(ming)錄以及(ji)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，即建立“失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)黑名(ming)單制(zhi)(zhi)度(du)”;三是(shi)(shi)(shi)規(gui)定(ding)認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)(gou)或者(zhe)其相(xiang)(xiang)關人員列入國(guo)(guo)家(jia)(jia)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)主(zhu)體名(ming)錄或者(zhe)國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監(jian)委公布的(de)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)名(ming)錄的(de)，相(xiang)(xiang)應的(de)從業申請(qing)不予(yu)批準(zhun);四是(shi)(shi)(shi)明確失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)名(ming)錄以及(ji)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)管理規(gui)定(ding)由(you)國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監(jian)委按照法(fa)律法(fa)規(gui)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)策(ce)相(xiang)(xiang)關要求制(zhi)(zhi)定(ding)。

　　(二)明細信(xin)息公開，解(jie)決以往監管(guan)信(xin)息不(bu)暢、不(bu)共享問題。

　　一(yi)是(shi)規(gui)定認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)通過其(qi)網站(zhan)或(huo)者其(qi)他形式公(gong)布5方(fang)面的信(xin)(xin)息(xi)(xi);二是(shi)規(gui)定認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)向國(guo)家(jia)認(ren)(ren)監(jian)(jian)委報送5方(fang)面的信(xin)(xin)息(xi)(xi);三是(shi)規(gui)定認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)向國(guo)家(jia)認(ren)(ren)監(jian)(jian)委提交上一(yi)年(nian)度工(gong)(gong)作報告、社會責任(ren)報告;四(si)是(shi)規(gui)定國(guo)家(jia)認(ren)(ren)監(jian)(jian)委在(zai)其(qi)網站(zhan)公(gong)布依法取得資質(zhi)的認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)名錄(lu)、認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)上一(yi)年(nian)度工(gong)(gong)作報告和(he)社會責任(ren)報告、隨機(ji)(ji)抽查結果、認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)及(ji)(ji)其(qi)認(ren)(ren)證(zheng)人(ren)員(yuan)行政處罰信(xin)(xin)息(xi)(xi)、認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)及(ji)(ji)其(qi)相關人(ren)員(yuan)失(shi)(shi)信(xin)(xin)名錄(lu)以及(ji)(ji)失(shi)(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)。

　　三、調整細化法律責(ze)任條款，使之(zhi)更具可操作性。

　　一是(shi)將(jiang)(jiang)警告以(yi)及(ji)3萬元罰款(kuan)的(de)(de)(de)(de)情(qing)形，根(gen)據實際執法(fa)(fa)工作分別進行調整、修改(gai)和細化(hua);二是(shi)刪除與《認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)(ke)條(tiao)例(li)》法(fa)(fa)律責任規(gui)定(ding)重復(fu)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)款(kuan);三是(shi)刪除認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)子公(gong)司、辦事機(ji)構(gou)以(yi)及(ji)境外認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)代表機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)處罰條(tiao)款(kuan)，依據《認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)(ke)條(tiao)例(li)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)處罰;四是(shi)將(jiang)(jiang)《認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)(ke)條(tiao)例(li)》規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)“認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)出具虛假(jia)的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)證結論或者(zhe)出具的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)證結論嚴(yan)重失實”的(de)(de)(de)(de)情(qing)形，細化(hua)明確為5種(zhong)情(qing)形，便利了認(ren)(ren)證執法(fa)(fa)。