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9月(yue)6日的國務(wu)院常(chang)務(wu)會定了這兩件大事。確定推進質量認證體(ti)系(xi)建設的措施(shi)，加(jia)強事中(zhong)(zhong)事后監管提升中(zhong)(zhong)國制造品質。部署在更(geng)大范圍推進“證照分離”改革(ge)試點并再(zai)取消一批行政許可事項，使(shi)營商環境更(geng)加(jia)公平公正。

確定推進質量認證體系建設的措施 加強事中事后監管(guan)提(ti)升中國制造品質

1.大(da)力推廣質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)先進標(biao)準和(he)方法，以(yi)航空、鐵路(lu)、汽車、信(xin)息(xi)等產業(ye)為重點，利用(yong)信(xin)息(xi)化、智能(neng)化手段，加快完(wan)善和(he)提(ti)升(sheng)適合行業(ye)特點的質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體系。2018年全面完(wan)成質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體系認證(zheng)(zheng)(zheng)升(sheng)級(ji)，并(bing)逐步擴大(da)認證(zheng)(zheng)(zheng)覆(fu)蓋面，引導各(ge)類企業(ye)尤其是服務(wu)型、中小微企業(ye)獲得質(zhi)(zhi)量(liang)認證(zheng)(zheng)(zheng)。

2.引導和強(qiang)制(zhi)相結合。對涉及安全、健康(kang)、環保(bao)等產品實施(shi)強(qiang)制(zhi)性(xing)認證(zheng)。采取激勵措施(shi)，鼓勵企業(ye)參與自愿(yuan)性(xing)認證(zheng)，推進(jin)企業(ye)承諾制(zhi)，以接受社(she)會監(jian)督。大力開展綠色有機、機器人、物聯網等高端產品和健康(kang)、教育、電商等領域(yu)服務認證(zheng)，打造質量品牌。

3.探索創新質量標準(zhun)管理方式，對(dui)新技術(shu)、新產品、新業態(tai)實施審慎監管。

4.強化監管(guan)，嚴(yan)(yan)格資質認定標準，加快(kuai)推動檢(jian)驗檢(jian)測認證(zheng)(zheng)(zheng)機構與政(zheng)府部(bu)門脫鉤，培育發展檢(jian)驗檢(jian)測認證(zheng)(zheng)(zheng)服務業。清(qing)理整合現有認證(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)項，取消不合理收(shou)費。建立(li)質量認證(zheng)(zheng)(zheng)全(quan)過程追溯(su)機制，嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)假認證(zheng)(zheng)(zheng)、買證(zheng)(zheng)(zheng)賣證(zheng)(zheng)(zheng)等行為。

5.深化質(zhi)量(liang)認證國(guo)際合作互(hu)認，加快建設質(zhi)量(liang)強國(guo)。

部署在更大范圍推進“證(zheng)照分(fen)離”改革試點并再取消一批(pi)行政許可事項

會議決定(ding)，將2015年上海浦(pu)東新區(qu)率先開展“證照分離(li)”改革試(shi)點、清理(li)116項(xiang)行政許可事項(xiang)的做(zuo)法推(tui)廣(guang)(guang)到(dao)天津、遼(liao)寧(ning)、浙江、福(fu)建(jian)、河南、湖(hu)北、廣(guang)(guang)東、重慶、四川、陜西10個自貿試(shi)驗區(qu)，繼續探索(suo)破(po)解企業面臨的“辦(ban)照容(rong)易辦(ban)證難”、“準入不準營”等突出(chu)問題，打通(tong)“最后(hou)一(yi)公里”。

1.除(chu)涉(she)(she)及國家安全、公共安全、生態安全和公眾(zhong)健康等重大(da)公共利益(yi)外，把(ba)營業(ye)執照與(yu)能(neng)分離的(de)許(xu)(xu)可(ke)類證相(xiang)分離，并根據(ju)地方(fang)實際采取(qu)其(qi)他管(guan)理辦法，實現(xian)持照即可(ke)經營。上(shang)海(hai)浦東(dong)新區已試點(dian)的(de)116項(xiang)(xiang)許(xu)(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)在上(shang)述區域適(shi)用，期(qi)限同(tong)樣截至2018年12月(yue)21日。經省級政府批準后，有條件(jian)的(de)國家自主創新示范區、國家高新技術(shu)產(chan)業(ye)開發區等也可(ke)推廣這些改革措施。另外，對其(qi)他不涉(she)(she)及修改法律(lv)法規、國務(wu)院文件(jian)的(de)行政審批等事(shi)項(xiang)(xiang)，地方(fang)可(ke)自行確定是否復制(zhi)自貿試驗區試點(dian)做法。

2.對市(shi)場機制能夠(gou)(gou)有效調(diao)節(jie)、企業能夠(gou)(gou)自主管(guan)理(li)(li)以及通過事中事后監管(guan)可以達到原來設定證照(zhao)(zhao)目(mu)的的事項，要逐步(bu)取消或改為備(bei)案(an)管(guan)理(li)(li)。將與經營活動相關、屬于信息(xi)采集、記(ji)載公示和(he)管(guan)理(li)(li)備(bei)查類的證照(zhao)(zhao)進一步(bu)整合到營業執照(zhao)(zhao)上。

3.創(chuang)新事(shi)中事(shi)后監管。取消審(shen)批、改(gai)為備(bei)案(an)或實行告知承諾制后，要(yao)完善信用評級、信息公示抽查等(deng)措施，推進綜(zong)合監管，促進部門間(jian)業務協同，更大便利(li)群眾和(he)企業辦事(shi)創(chuang)業。

會(hui)議(yi)同時決定(ding)，再取消物業服務(wu)企業一級資質核(he)定(ding)、對外(wai)承(cheng)包(bao)工程項(xiang)(xiang)目(mu)投標核(he)準等(deng)52項(xiang)(xiang)國務(wu)院部門行政許可事項(xiang)(xiang)，以及生產(chan)建設項(xiang)(xiang)目(mu)水土保(bao)持(chi)設施(shi)驗收審批(pi)(pi)(pi)、在(zai)林(lin)區經營（含加(jia)工）木材審批(pi)(pi)(pi)等(deng)22項(xiang)(xiang)中央指定(ding)地方(fang)實施(shi)的(de)(de)許可事項(xiang)(xiang)，其(qi)中23項(xiang)(xiang)將提請全國人大常委會(hui)修法取消。至此本屆(jie)政府(fu)以來累(lei)計削減審批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)697項(xiang)(xiang)，約(yue)占(zhan)總數的(de)(de)41%。會(hui)議(yi)要(yao)求，審批(pi)(pi)(pi)取消后(hou)，相(xiang)關部門的(de)(de)監管責任要(yao)強化，防止出(chu)現監管空(kong)白，堅決維(wei)護公平公正的(de)(de)市(shi)場秩(zhi)序(xu)。